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各盟市农机主管部门：
按照农业部要求，我区从2010年起启用由农业部统一制作的“省级农机购置补贴管理系统”，对农机购置补贴工作实行网络化管理。“管理系统”启用头年，运行中存在一些问题，需要不断改进完善。盟市农机主管部门工作认真负责，精心研究政策与“管理系统” 操作对接，一些盟市的同志指出了系统运行中的问题，提出了改进建议，表现了很好的工作态度。各盟市提出的问题自治区农机局给予高度重视，再次进行系统梳理，有关事项通知如下：
一、应对好系统断网问题
“管理系统”实施前期，因系统自身、网络病毒和黑客攻击等原因，时断时连，给购机补贴工作带来不便。目前已排除黑客干扰，断网现象基本消除。但黑客问题是世界性难题，再遇黑客袭击的事情不会绝对避免，因此，今后有断网超过1天的情况出现时，各旗县要暂用自治区下发的纸质申请表办理补贴手续，将申请者（农牧民）身份证扫描在计算机中，待系统正常后补录、上传。同时，为防止黑客对系统造成毁灭性破坏，各旗县要做好系统备份工作。
二、办理好身份证、发票扫描上传
“管理系统”录入上传购机者身份证和发票，有时出现“张冠李戴”现象，原因产生于系统程序设计、计算机病毒侵袭、不当操作。解决这一问题，要严格要求电脑操作人员按照“管理系统” 新闻模块中“操作指导”的处理方法行事，将问题的产生降到最低限度；在此基础上若仍有问题出现，要及时向上逐级报告，随时处理，不得延误。
三、严格执行公示制规定
“管理系统”锁定了农牧民购机申请后7天公示期，但公示环节不在网上进行，要求以旗县为单位，以纸质材料在便于农牧民了解监督的地方张榜公布，并报盟市主管部门备案。7天公示期后，直接进入“管理系统”签协议。
四、严格把握网上审核时限
“管理系统”默认审核期限为：旗县5天，盟市15天，自治区5天，督查审核与结算报账审核一次完成。逾期未审，系统自动审核通过，如有问题，同样负责。旗县、盟市农机主管部门依次在网上审核确认后，供货企业随即分旗县、分批次点击“申请结算”，抓紧时间提交报账。中央财政补贴资金报自治区结算，自治区级及盟市、旗县级补贴资金报相关盟市农机主管部门结算。各级农机主管部门要严格审核时限，尽心协调当地各相关部门、企业按时、保质完成各自环节任务。
五、加快报账审核结算
目前报账进度仍显缓慢。经了解，部分供货企业不清楚今年报账程序，有的仍按往年整理协议、复印购机者证明材料和发票复印件，等待旗县、盟市农机部门、财政部门审核、签字、盖章；有的不懂、不问、不学，不了解“购机补贴管理系统”各种状态含义。自治区在“管理系统”新闻版块就系统各种状态含义、报账基本操作程序以及系统可能出现的各种问题都做了详细解释，各盟市农机主管部门要指导辖区供货企业认真学习，尽快掌握网上审核报账各环节规定，必要时要反复培训。要经常督查企业，要求企业随结随报；每季度须将已发生业务结算报账完毕。逾期不报拖累全区的，予以定时停止供货、集中精力解决报账问题处置。
六、搞好“汇总表”置换
前阶段“管理系统”不断升级，其运行总体滞后于政策实施，由于当初无法查看到系统自然生成“汇总表”格式，出于应急需要，在自治区“农机购置补贴政策实施若干具体事项规定”中沿用了去年“汇总表”格式。“管理系统”已稳定，需要将“汇总表”置换成新的“结算明细表”（报账所附表格见附件2-4）。导出、编辑网上操作步骤：
（一）经销商进入系统（直销企业以经销商身份进入系统）点击“结算管理”模块中的“申请结算”，在右上角“状态”选项中，选择“已核实”，然后点击“查询”。
（二）准备报账的协议，要对“已核实”状态的机具，点击“申请结算”变成“申请结算”状态；如全部报账，则在下面的“全选”字样前打对勾，然后点击旁边的“申请结算”。下一页同理。
（三）继续在“结算管理”内‘申请结算’模块下操作。选中‘市’、‘县’前小方框，选择要报账的盟市、旗县，状态选“申请结算”，然后点“查询”，之后点击“生成结算明细表”（生成“生成结算明细表”的操作方法见“新闻”版块查看有关内容），待弹出‘文件下载’对话框，点击“打开”，将明细表另存在一个文件夹，之后进行编辑。编辑方法，见上传下载版块。
七、加强报账管理
自治区在补贴资金结算审核中发现以下问题，一是企业未在系统点击“申请结算”，或未经旗县、盟市审核通过，就将材料寄到自治区；二是批次报帐纸质材料的资金额与系统显示资金额不一致，有的将系统中已作废、退回的协议统统汇总上来，两者内容、材料顺序不统一；三是报账收据不盖“企业财务章”，款项内容书写出现错误或不完整。针对以上情况，各盟市农机主管部门要通知所辖企业认真对待；并从即日起，凡重复出现基本错误两次以上的企业，可视为不具备执行政策基本能力，予以停业整改处理。
凡是牧民购机累加补贴的，企业在整理“资金结算明细表”后，将牧民户口薄、草场承包经营权证书、从事畜牧业生产证明复印件附在“资金结算明细表”后，一并在报账结算时报盟市农机主管部门备案，复印件按明细表的顺序排列。
八、做好小机具报账工作
自治区制定小机具补贴办理简化措施是为了方便农牧民购机，减轻农牧民购机成本。具体程序明确如下：制作购机者花名册→购机者依次签字画押→收取购机者身份证→派代表与旗县管理部门签协议→在“管理系统”中逐一录入购机者信息→上传身份证信息。要保证纸质材料与“管理系统”的完整和统一性。供货企业须同时上传一张“团购”发票和所有购机人收据，其中收据右上角注明出具的总值发票号码，报账时不在附“团购”发票和收据复印件。报账提交汇总表、购机者签字画押的花名册。
九、认真制做系统资料备份
为了防范系统信息数据丢失风险，自治区定期制做系统资料备份；但因资料数据非常庞大，每次备份耗时很长，时效性差，且备份出错、丢失的可能性也不能完全避免。为了增强时效性并保障资料备份准确安全，各旗县每天均须做好系统资料备份。备份内容与要求是：
（一）协议纸质备份
将“申请拨款”状态的协议打印出主表一份，加章留档。
（二）系统图片备份
1、说明和要求：
（1）仅备份协议中的身份证和发票图片，且不允许修改备份出的文件名和格式。
（2）要在可用容量大于10G的盘符下，建立一个新文件夹，起名为“PHOTOBAK”。
（3）对每个“县核实”及之后所有状态的协议中的图片进行备份（状态有：“县核实”、“已核实”、“申请结算”、“申请拨款”）
2、备份操作
（1）首次备份
登录旗县管理员用户，点击“申请管理”模块，在该模块中再点击“申请查询”（位置在“申请管理”模块最下边倒数第二项），然后待屏幕右边的主界面显示完全后，找到主界面右上角的查询条件“状态”前打对勾，再点击紧挨“状态”右边的下拉箭头（尖头向下的黑三角），选择“县核实”（如“县核实”状态的协议图片全部备份完，再选择下一状态“已核实”，继续备份，直到“申请拨款”状态的协议图片备份完毕）；之后点击查看该状态的每个协议，进入后，右键点击身份证照片调出操作菜单，然后左键点击操作菜单中的“图片另存为…”，不得修改“文件名”，不得修改“保存类型”，另存位置到“PHOTOBAK”文件夹内即可；发票图片备份操作同身份证图片备份操作。
（2）补充备份
县级系统管理员在首次备份操作之后，备份以后信息时，必须要即时审核即时备份，以免备份缺失。
必须按照以上操作进行备份，不得直接拷贝电脑内已有身份证照片和发票图片。
图片备份保存时，如有“图片已存在，是否替换”提示，点击“是”。
另外，“系统新闻”模块经常发布通知，对系统问题和咨询政策及时解答或提出要求，各盟市农机主管部门要经常督查旗县、企业查看、学习“系统新闻”，配合相关工作。
附件1：“管理系统”操作中9种状态含义
附件2：2010年度内蒙古自治区农牧业机械购置补贴中央专项报账汇总简表
附件3：2010年度内蒙古自治区农牧业机械购置补贴实施情况汇总表（封面）
附件4：内蒙古自治区2010年度分县补贴机具结算明细表
内蒙古自治区农牧业厅农机局 二0一0年七月二十日
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